Мы живем в театре абсурда. Каждый администратор на своем месте придумывает законы, локальные акты, и т.п., направленные на одно - на "экономию" (которую по закону просто некуда деть, как перевести в зарплатный выплаты сотрудников, указанных руководителем - в их "стимулирующие"). Вот и в Пенсионном фонде "почему-то" придумали правило брать за основу расчета пенсии 2000 и 2001 годы (это пик работы "втемную" в РФ). Поэтому всю жизнь пахавший и отчислявший в ПФ взносы гражданин по закону вполне может получить минимальную пенсию (как и не работавший никогда). Об этом статья http://www.online812.ru/2018/07/13/004/ "55-летний педагог считает, что государство «растоптало 38 лет ее стажа», начислив минимальную пенсию".