В ответе ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 марта 2025 за № 21/705/27-Б-12 по вопросу нелегального оборота дериватов серого кита сообщается, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлечь к ответственности лиц, организовавших незаконный оборот дериватов серого кита, не представляется возможным.
Предметом преступного посягательства применительно к ст. 258.1 УК РФ (китовое сало – мантак») не является, по причине того, что серый кит не включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации.
Кроме того, согласно Перечню видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённому распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р, разрешённым видом деятельности для коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНС) в т.ч. является рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
Таким образом, ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не наделено компетенцией надзора за оборотом дериватов серого кита, и в соответствии с указным распоряжением под к реализации приравнивает коммерческий оборот дериватов серого кита.
В противоположность ответу ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в ответе Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 07.04.2025 за № ОГ-203-Б-1198-59 сообщается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.1992 № 967 «Об участии Российской Федерации в международной конвенции по регулированию китобойного промысла» промысел китов российскими физическими и юридическими лицами может производиться только в соответствии с правилами, предусмотренными Международной китобойной комиссией. Изъятие китов в научных целях и для потребления коренным населением Чукотского автономного округа (аборигенный промысел) в морской экономической зоне Российской Федерации, а также российскими физическими и юридическими лицами за её пределами может осуществляться только в рамках научно-исследовательских программ и квот для аборигенного промысла, одобренных Международной китобойной комиссией.
Из указанного ответа, также следует, что ежегодно Чукотскому автономному округу выделяется квота на добычу 135 серых и 5 гренландских китов. В соответствии с особыми условиями аборигенного промысла серого и гренландского китов распределение мяса, жира и субпродуктов от китов допускается только между жителями береговых поселков, а обмен на оленину допускается только с оленеводами континентальных районов Чукотки. Продажа продукции промысла допускается только сувенирами ручной работы из китовой кости и уса. Ответственные за добычу китов в национальных селах муниципальных образований Чукотского автономного округа – бригадиры морзверобойных бригад ведут журналы учета продукции (китовый ус, китовая кость) от добытых китов. Территориально-соседские общины коренных малочисленных народов, осуществляющие китобойный промысел, добывают китов, доставляют их на берег, разделывают и раздают населению села исключительно на безвозмездной основе.
Таким образом, реализация дериватов КМНС от рыболовства, заявленная в распоряжении Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р – не равно коммерческий оборот. Распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р не может противоречить постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.1992 № 967. Коммерческий оборот (купля-продажа) китового мяса, сала – недопустим.
Кроме того, важно отметить, что в указанном ответе Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края, сообщается, что жители общины не могут проконтролировать, куда реализуют полученное мясо и жир кита. На корм собакам и песцам, как естественным утилизаторам отходов, идут не пригодные в питание человеку части кита.
Согласится, с тем, что собакам и песцам, как естественным утилизаторам отходов, идут не пригодные в питание человеку части кита невозможно, поскольку имеются видеоматериалы со зверофермы, на которых запечатлены куски мяса кита, судя по размеру и консистенции вполне пригодные в пищу. Очевидно, что поголовье песцов (от 400 до 1500 особей) и собак (1762 особей на 2023 г.) питаются мясом, из чего можно сделать расчёт. В среднем по минимальным расчётам песцу нужно 150 грамм мяса в день, собаке 500 грамм, с одного кита можно снять 4,35 тонны [Стр. 70, таблица 5 Результаты взвешивания добытых серых китов в пос. Лорино в августе 2007 г., «Некоторые данные мониторинга восточной популяции серого кита у берегов Чукотки в 2007-200 гг.» С.А. Блохин, Д.И. Литовка. Исследования водных биологических ресурсов Камчатки и Северо-Западной части Тихого океана, 2010 вып. 19 УДК 599.51] пригодного в пищу сырья, получим 18 китов для песцов и 73 кита для собак в год, итого 91 кит в год. Да, добываются и моржи, и другие ластоногие, но покрывает ли их добыча потребности в питании поголовья собак, песцов и людей? По данным на 2024 год, охотники морского зверобойного промысла Чукотки добыли 359 моржей, это примерно 449 тонн, эквивалентны 103 китам. Далее, населению прибрежных сёл в количестве 7526 человек, допустим при потребности в 500 грамм мяса в день, требуется 315 китов в год. Допустим 135 истинных китов плюс 103 эквивалентных китов (если моржей перевести в китов), таким образом, населению уже на питание не хватает 77 китов, а при этом надо ещё накормить поголовье собак 91 китом, значит, уже имеется дефицит в 168 китов. Но почему-то прибрежное население Чукотки не заявляет о колоссальном дефиците мяса, не звонят во все колокола. Такая ситуация может свидетельствовать о том, что продовольствие поставляется в прибрежные сёла в достаточном количестве, кроме того в рационе людей также присутствует рыба, собаки рыбу не едят, т.о. в рационе людей, преобладает обычная для европеоидов еда и рыба, и китовое мясо и моржовое является излишним. Большая часть китового мяса просто незаметно скармливается собакам, что является просто сумасшествием, мракобесием. Собак, поголовье которых в мире насчитывается порядка 900 миллионов, кормят мясом редкого вида животного, численность которого, по сравнению с собаками, менее 20 тысяч, к слову, моржей в мире порядка 220 тысяч особей. Оправдывается это традиционным образом жизни, но по факту в настоящем времени собак не используют в охоте. Собака перестала является охранником, и представляет прямую угрозу, такой вывод можно сделать из того, что собаки на Чукотке нападают чаще чем белые медведи. А песцов используют для выделывания шкур, что тоже не сравнимо со смертью китов, значимость жизни которых занимает фундаментальную роль в экосистемах и в биоразнообразие планеты. Таким образом, ссылка на то, что собак кормят не пригодными в питании человека частями кита – не обоснована ничем. Скорее даже то, что скармливают мясо кита собакам, в целях поддержать максимальную квоту на китов и получать большие дотации, субвенции и иные межбюджетные трансферты из государственного бюджета «на поддержание традиционного образа жизни», которого по факту нет. Устранение собак и песцов, никак не скажется на образе жизни современного населения прибрежных сёл Чукотки, но спасёт много жизней китов.
Кроме того, туроператоры, организующие коммерческие туры в приморские сёла Чукотки в своих программах включают пункт о дегустации блюд из китового сала и мяса.
Из указанного выше ответа ПУ ФСБ России по восточному арктическому району следует, что согласно установленных Правил распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС Российской Федерации и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05 мая 2018 г. за № 558, вопрос о снижении квоты для КМНС по добыче китов может быть инициирован:
1. Органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых осуществляется добыча китов;
2. Федеральным агентством по рыболовству (далее – Росрыболовство);
3. Общинами коренных малочисленных народов;
4. Лицами, относящимися к коренным малочисленным народам.
Однако, согласно ответу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 27.03.2025 за № 07-01-18/1412, в соответствии с российским законодательством, вопросы добычи (вылова) китов, контроль и учёт их освоения, а также проверки законности/незаконности их оборота не относятся к компетенции Управления. Таким образом, Росрыболовство не может быть инициатором снижения квоты, если ведомство не обладает никакой компетенцией.
Аналогично ни Росприроднадзор, ни Россельхознадзор не уполномочены на контроль (надзор) за добычей и реализацией дериватов серого кита [и гренландского кита].
Правительством Российской Федерации от 17.02.2014 за № 212-р утверждена Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года. На основании указанной Стратегии Минприроды России утвердило два распоряжения касательно сохранения серого и гренландского китов за № 62-р от 17.12.2024 и за № 65-р от 20.12.2024 (далее – Стратегии). Рекомендуемые меры для снижения воздействия угроз на популяции серого и гренландского китов, это картирование и регулирование рыболовства, запрет применения в отдельных районах конкретных видов орудий лова, внедрение безопасных для китов орудий и методов лова.
В разделе 6.3 указанных Стратегий отмечается, что для удалённых районов целесообразно предусмотреть возможность разработки и внедрения частичного автоматизированного контроля соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических требований.
В связи с чем, было составлено и направлено обращение в Минсельхоз России и Минприроды России, о планах по реализации указанных Стратегий. Из Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыболовства) поступил ответ от 26.02.2025 за № 22-Б-696/ог-1061 согласно которому, охрана биологических ресурсов, в том числе морских млекопитающих территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» возложена на Пограничную службу ФСБ России (см. ответ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 марта 2025 за № 21/705/27-Б-12).
Предложения Минприроды России и ФСБ России по регулированию рыболовства, направленные на сохранение охотоморской популяции серого и гренландского китов в Минсельхоз России, не поступали. Вместе с тем, Минсельхоз России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в области рыболовства готов их рассмотреть при поступлении в установленном порядке.
Из заявленного следует, что у Минсельхоза России нет планов по реализации Стратегий сохранения серого и гренландского китов, хотя в самом ФЗ-166 о рыболовстве заявляется о сохранении водных биологических ресурсов. Указанные виды китов являются водным биологическим ресурсом и осуществляют наиважнейшую функцию в биологической цепочке существования других гидробионтов (все организмы, приспособленные к жизни в воде), которые являются также водными биологическими ресурсами.
В связи с указанным, очевидно одно, что нет никого контроля (надзора) со стороны никаких государственных органов за добычей (выловом) и реализацией дериватов серого и гренландского китов; никакие Стратегии, утверждённые Правительство Российской Федерации, профильные, как, казалось бы, ведомства реализовывать не намерены, одни сообщают, что они не уполномочены, другие делают вид, что не видят вступившие в силу нормативно-правовые акты.
Считаю, что необходимо снизить квоту на добычу серого кита, в отношении гренландского кита, квоту снять полностью. В этом случае, мясо кита не попадёт в миску к собаке, в клетку к песцу и на продажу через Интернет-ресурсы. Представители КМНС должны понять свою ответственность перед обществом, которая заключается в том, что жизнь кита, как объект животного мира представляет огромную ценность для различных экосистем наше планеты, исполнение российского и международного законодательства, обеспечивающего природоохранную функцию, является наиважнейшим приоритетом в их традиционной хозяйственной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь, п. 3, 4 ст. 29, ст. 42, ст. 58, пп. «е. 5-6» ст. 114 Конституции РФ, пп. 4 ч. 5 ст. 20 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными, п. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 12 ФЗ-59 о порядке рассмотрения обращений граждан,
ПРОШУ:
Существенно снизить квоту на серого кита, в отношении гренландского кита квоту снять полностью.
Уполномочить одно из профильных ведомств на осуществление контроля (надзора) за реализацией китового мяса среди представителей КМНС.
Внести изменение в распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р, где недвусмысленно установить законодательное положение согласно которому, коммерческий оборот дериватами и живыми объектами животного мира, имеющих статус редких и исчезающих видов животных, занесённых в Красную книгу России и красные книги субъектов Российской Федерации – запрещён между представителями КМНС и не представителями КМНС.
В постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1, 258.1 и 260.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» внести изменение, в частности, включить в перечень особо ценных диких животных серого и гренландского китов.
Устранить поголовье собак в прибрежных сёлах Чукотки, закрыть зверофермы.
____
С уважением, общественный инспектор в области обращения с животными, эколог Беляева Софья
____
ПОДПИСАТЬСЯ ТГ - ПОДПИСАТЬСЯ ДЗЕН
Если вам нравится моя деятельность по выявлению нарушений и преступлений в сфере оборота животных, то меня можно поддержать по реквизитам:
Карта Сбера: 2202 2032 3052 4086 (получатель Софья Б.)