Остановите Набиуллину! Защитите права человека и Конституцию РФ!

0 людей подписали. Следующая цель: 1 500


Уважаемый Владимир Владимирович!

Причиной обращения к Вам, служит систематическое нарушение конституционных прав и свобод граждан РФ со стороны Банка России.

13 сентября 2016 года Вы провели рабочую встречу с председателем ЦБ РФ Э.С. Набиуллиной, на которой обсуждалась ситуация в банковской сфере, речь шла и о защите интересов вкладчиков. Ознакомившись на официальном сайте Президента России со стенограммой данной встречи (http://www.kremlin.ru/events/president/news/52885), считаем необходимым выразить своё несогласие с информацией, предоставленной Вам Э.С. Набиуллиной.  

«Э.Набиуллина: Да, именно с точки зрения защиты интересов вкладчиков, кредиторов мы и усиливаем требования к банкам, ну и конечно, применяем вот эти крайние меры – отзыв лицензий. За три года было отозвано 279 лицензий. В этом году мы отозвали 68 лицензий.

На что я хотела бы обратить внимание: банки, у которых мы отозвали лицензии, в активах, во вкладах населения составляют, по разным оценкам, 3–5 процентов.

Хотела повторить, что, несмотря на большое количество банков, у которых мы отозвали лицензию, их доля пока в активах, во вкладах не очень большая – 3–5 процентов. То есть с точки зрения стабильности всей финансовой системы эти выводы, может быть, не такие масштабные».

Вызывает удивление фраза «доля в активах, во вкладах – 3–5 процентов». Совершенно непонятен смысл этой фразы. Вклады, размещенные в банке кредиторами, относятся к пассивам этого банка. Смешивание активов и вкладов, являющихся пассивами, в этой фразе уже делает ее бессмысленной. А приведенные цифры, вероятно, недостоверны, поскольку совершенно неясно к чему они относятся и на каких данных основаны. Создается впечатление, что информация, которую г-жа Набиуллина Э.С. доводит до Президента РФ не соответствует действительности, а деятельность надзорного блока Банка России систематически нарушает интересы вкладчиков и кредиторов и наносит серьезный ущерб стабильности финансовой системы России.

«В.Путин: Вы деньги людям выплачиваете в соответствии с законом?

Э.Набиуллина: Да, права граждан в рамках застрахованной суммы полностью защищены. В течение 14 дней уже начинается выплата суммы 1400 тысяч, а затем Агентство по страхованию вкладов работает с оставшимся имуществом, чтобы вернуть деньги тем вкладчикам и кредиторам, у которых суммы в банке были выше этой застрахованной суммы».

Эта фраза г-жи Набиуллиной  не полностью соответствует действительности.

Частью 3 статьи 35 Конституции РФ установлено: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Вопреки Конституции РФ тысячи кредиторов разных банков были без решения суда лишены выплат страхового возмещения исключительно на основании необоснованных решений должностных лиц Банка России и ГК «АСВ», отменивших презумпцию невиновности вкладчиков и незаконно присвоивших себе функции суда. Большинство таких решений выносилось в результате квалификации вкладов как разбитых на несколько частей, либо открытых в результате замены обязательств перед юридическими лицами на обязательства перед физическими лицами с целью получения страхового возмещения. При этом вместо выявления и привлечения к ответственности лиц, действительно совершивших противоправные действия и выводивших активы банков, по формальным признакам было отказано в выплатах и добросовестным вкладчикам.

В настоящее время имеется множество примеров, когда наличие у гражданина на руках документов, подтверждающих, что у него есть вклад в банке, не означает ничего - у банка может быть совершенно другой набор документов. А должностные лица Банка России и ГК «АСВ», вместо установленной для них законом защиты интересов вкладчиков и кредиторов, всех добросовестных вкладчиков, на руках у которых находятся оригиналы договоров банковского вклада и текущего счета, приходно-кассовых ордеров, выписок о фактах пополнения счета - либо отправляют в суд для доказательства их добросовестности, либо, в лучшем случае, существенно затягивают выплаты страхового возмещения. Такими примерами являются случаи, связанные с отзывом лицензией у банков: «Кроссинвестбанк», «Мико-Банк», «Стелла-Банк», «Арксбанк».

Отведенная ГК «АСВ» законом «О несостоятельности (банкротстве)» роль конкурсного управляющего тоже вызывает, по меньшей мере, удивление. Ведь тем самым процессуальный статус конкурсного управляющего предусмотрен только для одного из кредиторов – для ГК «АСВ», а все другие кредиторы лишены этого статуса. То есть один из кредиторов (ГК «АСВ») приобрёл право устанавливать размер и состав требований других кредиторов и включать (или не включать) их требования в реестр кредиторов, тем самым приобрёл не контролируемую никем возможность увеличить в своих интересах принадлежащую ему (ГК «АСВ») долю в общем объёме требований к банку-банкроту. Такое процессуальное право отсутствует у любого другого кредитора банка-банкрота. Это явное неравенство «лиц перед судом и законом», что является прямым нарушением ч.1 ст.19 Конституции РФ. Контроль действий конкурсного управляющего в делах о банкротстве осуществляет комитет или собрание кредиторов. Однако ГК «АСВ» заведомо обладает большинством на собрании кредиторов и имеет возможность единолично сформировать комитет кредиторов только из лиц, представляющих её интересы. Учитывая, что ГК «АСВ» в силу закона является одновременно ещё и конкурсным управляющим, то контроль его действий в банкротстве со стороны кредиторов фактически полностью исключён и возникает явный конфликт интересов.

По данным, полученным с официального сайта ГК «АСВ», только в банках с лицензией, отозванной с января 2015 года по начало февраля 2016 года, кредиторы потеряли около триллиона рублей, а объем возвращенных кредиторам средств составил 6,09% (подробности в статье http://pisali.ru/alest71/123427/). Особенно печально выглядит картина для юридических лиц. За исключением нескольких случаев, связанных с отсутствием по тем или иным причинам кредиторов 1 очереди, они вообще лишены какой-либо возможности вернуть свои деньги. При этом если физические лица еще могут противостоять банковскому беспределу, заменив коммерческий банк на стеклянную банку, то юридические лица по закону обязаны иметь счета, открытые именно в коммерческих банках. В адрес кредиторов часто раздаются упреки, что они сами виноваты, что выбрали «неправильный» банк. Особенно это касается юридических лиц, у которых, по мнению «обвинителей», должны быть квалифицированные кадры, способные распознать «плохой» банк. Такие обвинения являются абсурдными, поскольку у всех банков-банкротов вплоть до дня отзыва лицензии в открытом доступе, в том числе на официальном сайте Банка России, размещается отчетность, не отражающая негативные факторы, которые становятся известными только после отзыва лицензии.

Поскольку кроме некой механической работы по выплате страхового возмещения не видно иных положительных результатов деятельности ГК «АСВ», создается впечатление, что ГК «АСВ» - это бюрократическая структура, которая только имитирует деятельность, а  после объявления банка банкротом лишь покрывает то, что является следствием бездействия надзорного блока Банка России. Это следующий уровень растраты средств кредиторов, когда все незаконные действия сотрудников Банка России прикрываются конкурсным управляющим, уголовные и административные дела инициируются на незначительные суммы и на неполный круг виновных лиц, возврат средств кредиторам в минимальном размере выглядит лишь имитацией защиты их законных прав и интересов. В процессе банкротства оставшиеся активы банков тратятся в основном на процедуру самой ликвидации и на содержание представителей ГК «АСВ». Все это происходит в полностью «закрытом» режиме, при полном отсутствии возможности вмешательства правоохранительных органов даже в случае выявления прямых нарушений, как, например, в АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО).

2 октября 2016 года на официальном сайте ТАСС появилось сообщение о выступлении председателя Банка России Эльвира Набиуллина на семинаре-совещании «Единой России».

«Банк России продолжит выводить с рынка кредитные организации с «дутым» капиталом и плохими активами, поскольку деятельность таких банков несет риски для вкладчиков и бизнеса. Об этом председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявила на семинаре-совещании «Единой России».

Надзор ЦБ РФ за кредитными организациями уже показал свою эффективность - количество банков, которые проводили сомнительные операции, существенно снизилось. Однако это не означает, что Банк России смягчит свою политику надзора за банками, он продолжить мониторить ситуацию и выводить с рынка такие кредитные организации, предупредила Набиуллина» (подробности в статье: http://tass.ru/ekonomika/3672130)

Утверждение про эффективность надзора ЦБ РФ, на наш взгляд, не соответствует действительности и возможно является попыткой прикрыть бездействие Комитета банковского надзора Банка России, которое в свою очередь наносит огромный ущерб вкладчикам и бизнесу.

Предприниматели и частные лица при отзыве лицензий у банков были лишены имущества на триллионы рублей. Каждая новость об отзыве лицензии у банка говорит о том, что тысячи компаний и физических лиц (вкладчиков) потеряли свои деньги. Сегодня практически любой банк может быть объявлен Банком России неблагонадежным, у него может быть отозвана лицензия и он может быть признан банкротом. Создается впечатление, что в деятельности надзорного блока Банка России происходят серьезные сбои, когда при его бездействии из России за рубеж преступным путем выводятся триллионы рублей. При массовом отзыве лицензий у банков известно лишь об единичных случаях привлечения к ответственности виновных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» одной из основных функций Банка России является надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор). В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: «Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Банк России осуществляет анализ деятельности банковских холдингов и использует полученную информацию для целей банковского надзора за кредитными организациями и банковскими группами, входящими в банковские холдинги.

Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов...»

Все банки России должен контролировать ЦБ РФ, который имеет огромный штат сотрудников. Под особым контролем у ЦБ РФ находятся около 150 банков, в которых присутствуют уполномоченные представители Банка России, которые наделены в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Указанием Банка России от 09.02.2009 № 2181-У «О порядке представления кредитными организациями информации и документов уполномоченным представителям Банка России» практически неограниченными полномочиями, в том числе правом участия в заседаниях органов управления кредитных организаций. Таким образом, через этих представителей Банк России имеет возможность контроля над всеми решениями, принимаемыми органами управления банков. Кроме того, ЦБ РФ проводит регулярные плановые и внеплановые проверки и имеет все возможности (законодательные, технические, административные и организационные) для контроля, а все межбанковские операции осуществляются расчетными центрами Банка России через открытые там корреспондентские счета коммерческих банков с использованием единой компьютерной системы. При этом состояние счетов и содержание операций может и должно непрерывно контролироваться программными средствами системы.

Судя по масштабам вывода активов из банков и разворовывания средств их клиентов, напрашивается вывод, что, несмотря на все имеющиеся у Банка России рычаги для контроля, сам контроль фактически отсутствует, деятельность должностных лиц лишь имитируется. Вместо выполнения основной цели контроля - защиты интересов вкладчиков и кредиторов, на практике происходит только констатация факта практически полного отсутствия активов у банка на момент отзыва лицензии. При этом огромное количество банков утратило около 90% своих активов и лишилось лицензии под непосредственным контролем представителей Банка России.

Лишением кредиторов денежных средств, помимо нарушения их конституционного права защиты личного имущества, нарушаются их права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ), а также на свободу экономической деятельности (ч.1 ст.8 Конституции РФ). Кроме того в статье 55 Конституции РФ говорится: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Очевидно, это положение Конституции РФ распространяется и на подзаконные акты. К ним относятся и приказы Банка России об отзывах лицензий у кредитных организаций. Банкротство банков из-за ненадлежащего контроля их деятельности Банком России привели к потере имущества гражданами и юридическими лицами. Из чего следует, что банкротство множества банков, которые произошли из-за невыполнения Банком России своих надзорных функций, привели к существенному ограничению прав и свобод их кредиторов - физических лиц, а также юридических лиц, как производственных сообществ граждан. Эти ограничения нельзя обосновать необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что регламентировано упомянутой ст.55 Конституции РФ.

Сегодня уже общеизвестно, что схема банкротства едина для большинства банков: если коротко, то банкротят только те банки, в которых деньги выведены уже до банкротства. И обычно, регулятор «не замечает» вывода десятков и сотен миллиардов рублей, хотя зачастую именно в это время в этих банках проходят проверки Банка России. Банк по максимуму собирает с рынка деньги, при этом надзорные органы ЦБ ему в этом никак не мешают; потом одномоментно собранные деньги испаряются, и только в этот момент появляется Департамент банковского надзора. Следующий шаг - отзывается лицензия уже у «пустого» банка. В итоге на сегодняшний день мы имеем то, что имеем: отзыв банковских лицензий превратился из чрезвычайной ситуации в рутинное дело, подорвав как у физических, так и у юридических лиц доверие к российским банкам в целом. Кроме того, все чаще становятся известными факты, свидетельствующие о наличии обоснованных подозрений на действия должностных лиц Банка России, связанные не только с халатностью, но и с другими статьями УК РФ (подробности в статье http://pisali.ru/alest71/123621/). Заявлениями от должностных лиц ЦБ РФ про исключительно «плохих» банкиров уже не отделаться, ведь все больше складывается впечатление, что банкиры только «пешки» в большой нечистоплотной «игре», которая ставит под угрозу экономическую безопасность России. Создается впечатление, что с коррупцией в банковской сфере, о которой часто упоминают в СМИ, никто не борется, практически отсутствуют публично известные дела на эту тему открытые Следственным комитетом РФ, МВД РФ, ФСБ РФ. Также публично не видна деятельность Генеральной прокуратуры РФ по контролю законности в этой сфере.

Под прикрытием политики «оздоровления» финансовой системы страны фактически происходит хищение денежных средств физических и юридических лиц. В последние годы зафиксировано уже сотни случаев банкротств банков. При этом в нарушение норм ч.3 ст.35 Конституции РФ, ст.17 Всеобщей декларации прав человека, ст.1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, физические и юридические лица лишаются денежных средств. Счет идет на триллионы рублей. Однако известно лишь о минимальном количестве руководителей и собственников банков-банкротов, осужденных за уголовные преступления, а сумма средств, взысканных с преступников, является мизерной. Отсутствует какая-либо информация о случаях привлечения должностных лиц Банка России за ненадлежащее исполнение своих обязанностей при проведении надзорных мероприятий. Создается впечатление, что практически полная безнаказанность только расширяет порочный круг преступлений в банковском секторе.

Недавние сообщения о том, что должностные лица ЦБ РФ намерены получить через одобрение Государственной думой проектов законодательных актов защиту от судебного преследования в отношении их профессиональной деятельности, то есть неподсудность, говорят о том, что должностные лица ЦБ РФ осознают свою ответственность за нанесенный ущерб и пытаются скрыть все нарушения законности, возникшие при бездействии банковского надзора и последующем выводе средств из России, нанесения существенного ущерба экономике России и ее гражданам.

3 октября 2016 года на официальном сайте ЦБ РФ был опубликован «Комментарий Председателя Банка России Э.С. Набиуллиной о кадровых назначениях» (https://www.cbr.ru/Press/?PrtId=event&id=636&PrintVersion=Y).

«В течение последних трех лет Центральный банк активно работал над совершенствованием банковского надзора. Мы проделали большую работу по очистке банковского сектора от недобросовестных и неустойчивых участников рынка. Стало очевидно, что для решения накопившихся проблем недостаточно настройки и интенсификации работы в рамках существующей надзорной практики, необходима глубокая перестройка надзора, обновление всей системы.

Планируется централизация надзора в банковской сфере: усиление надзорной вертикали, передача бОльших полномочий и значительное усиление ответственности за надзорные действия от территориальных учреждений Департаменту банковского надзора.

Я очень признательна Алексею Симановскому и Михаилу Сухову за огромную проделанную работу по совершенствованию регулирования и оздоровления банковского сектора, смягчению воздействия внешних шоков для российских банков.

Вопросы денежно-кредитной политики будут курироваться мной, я возглавлю Комитет по денежно-кредитной политике. Такой формат, когда за денежно-кредитную политику отвечает лично председатель центрального банка, является вполне стандартным решением, принятым во многих странах мира».

Фактически г-жа Набиуллина сама подтверждает, что до сих пор надзор не работал должным образом, раз ему столь «необходима глубокая перестройка и обновление всей системы». Но почему же тогда вместо привлечения к ответственности за полный провал надзорного блока г-да Симановский и Сухов получают признательность от Председателя Банка России «за огромную проделанную работу»? Личная ответственность председателя центрального банка во многих странах мира действительно является вполне стандартным решением. А в нашей стране, увы, звучит как анекдот. А до этого кто в ЦБ РФ за что-то отвечал? Кто ответил за нарушения Конституции РФ и нарушения прав как минимум СОТЕН ТЫСЯЧ людей? Может быть кто-то из должностных лиц ЦБ РФ? 29 февраля 2016 года состоялось Заседание межрегионального банковского совета при Совете Федерации (http://vmeste-rf.tv/broadcastRelease/149463.do). Практически все участники этого заседания признали работу надзорного блока ЦБ РФ неудовлетворительной. Да и сам г-н Симановский фактически признал вывод активов из ООО «Внешпромбанк» при бездействии Банка России, при этом сообщил, что ведется служебное расследование и ПОКА никто из должностных лиц Банка России не понес за это ответственности. Это «пока» длится и по сей день. А г-н Симановский помимо признательности получил от г-жи Набиуллиной еще и должность советника Председателя Банка России. Пожалуй, действительно лучшего советника по способам ухода от ответственности было не найти.

Уважаемый господин Президент РФ, просим Вас прислушаться к словам представителя МВД РФ, который на вышеупомянутом Заседании межрегионального банковского совета при Совете Федерации, посетовал на то, что ЦБ РФ ни разу не информировал органы МВД о выявленных в результате проверок нарушениях на ранних стадиях, когда еще не произошел масштабный вывод активов, а также к его просьбе о внесении необходимых поправок в уголовное законодательство в отношении ответственности должностных лиц ЦБ РФ. Считаем, что эта ответственность должна быть соизмерима ущербу, нанесенному этими лицами пострадавшим кредиторам.

Недавнее исследование департамента социологии Финансового университета при правительстве РФ показало, что банкротства банков и финансовых компаний затронули 17% россиян.

На самом деле эта цифра значительно выше. Ведь в нее не вошло огромное количество граждан, лишившихся своих рабочих мест из-за разорения организаций, потерявших все свои средства в банках-банкротах. При этом подавляющее большинство людей в таких случаях никоим образом не связывают свои беды с банкротством банков, а обвиняют в них исключительно руководителей и собственников таких организаций.

В результате совершенных преступных деяний, тысячи физических и юридических лиц, в том числе предприятия малого и среднего бизнеса, теряют все свои средства, а государство лишается соответствующих налогов. И самое ужасное это неоднократные случаи, в том числе со смертельным исходом, инфарктов, инсультов и т.п. у граждан, потерявших свои средства в лишенных лицензий банках.

Согласно статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Казалось бы, при таких обстоятельствах государство должно было встать на защиту своих граждан и возместить им ущерб в полном объеме на основании ст.53 Конституции РФ, а также ст.1069 ГК РФ. Однако государство предпочитает молчать, а Банк России и ГК «АСВ» предпочитают при этом применять вместо положений Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, положения иных федеральных законов.

Многочисленные и многолетние коллективные и личные обращения кредиторов в различные государственные органы, в том числе в Администрацию Президента РФ, до сих пор не принесли никакого результата. Ответами на обращения являются либо отказы в проведении необходимых проверок, либо имитация деятельности путем пересылки обращений между различными органами, либо сообщения о пересылке жалоб в те органы, на которые и была направлена жалоба, откуда затем приходят исключительно ничего не значащие «ответы».

Граждане РФ при отстаивании своих конституционных прав не должны выглядеть «попрошайками» при обращениях в государственные органы и СМИ, где нас сегодня только «отталкивают» и «отфутболивают».

Согласно части 2 статьи 80 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина».

Обращаемся к Вам с требованием защитить наши конституционные и международные права человека. Граждане России не должны нести ответственность за чужие преступления, в том числе незаконные действия чиновников Банка России, в чьи обязанности входит осуществление надзора за деятельностью банков.

Мы считаем, что наши конституционные права должно защищать государство. Нас незаконно лишают имущества, вопреки положениям статьи 35 Конституции РФ, статьи 17 Всеобщей декларации прав человека, статьи 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Преступники опустошают банки, регулятор не исполняет своих прямых обязанностей, а платят за все это почему-то добросовестные граждане своими вкладами и средствами юридических лиц.

Мы требуем изменить эту ситуацию и считаем, что государство в соответствии с положениями статей 52 и 53 Конституции РФ должно защитить наши права, компенсировав причинённый ущерб в полном объеме, а затем истребовать эти средства с истинных виновников.

 

 

#коррупция #банк #обман #ограбление #цб #асв #конституция #интеркоммерц #пробизнесбанк #внешпромбанк #центробанк #правачеловека #грабеж #набиуллина #сухов #симановский #цбвернимоиденьги



Cегодня Алексей рассчитывает на вас

Алексей Стаханов нуждается в вашей помощи с петицией «Президент РФ: Остановите Набиуллину! Защитите права человека и Конституцию РФ!». Алексей и 1 319 участников этой кампании рассчитывают на вас сегодня.