ЧТО ПРОИЗОШЛО? 

1 января 2021 года вступил в силу Федеральный Закон N259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее "Закон о ЦФА"). Закон устанавливает определения цифровых финансовых активов (далее "ЦФА") и цифровых валют, а также "оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов" и "оператора обмена цифровых финансовых активов". В настоящее время на рассмотрении Министерства Экономического Развития, отвечающего за процедуру оценки регуляторного воздействия (ОРВ), и Государственной Думы Российской Федерации находятся 4 законопроекта, дополняющие Закон и устанавливающие дополнительное регулирование:

1. Проект Федерального Закона №1065710-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", был принят Государственной Думой Российской Федерации в 1-м чтении;   

2. Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108945 "О внесении изменений в статью 7.1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" проходит процедуру ОРВ (оценка регулирующего воздействия);

3. Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108949 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" проходит процедуру ОРВ; 

4. Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108952 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" проходит процедуру ОРВ. 

Принимаемые законы создают существенные преграды для развития цифровой экономики в блокчейн секторе в России не только российским криптоэнтузиастам, но и российским  и международным  блокчейн компаниям  .

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО?

Формирование законов о ЦФА и цифровых валютах происходит только с позиции государства, без двухстороннего диалога с представителями рынка и учета мнения расширенного пула профильных экспертов, что противоречит общепринятой международной практике.   

Мы хотим дать возможность сообществу криптоэнтузиастов и российским блокчейн компаниям заявить о своем видении  будущего  высоко перспективного финансового блокчейн сектора в России.    

Наша страна имеет безграничные возможности и уникальных специалистов которые позволяют стать России доминирующим лидером в блокчейн сфере на долгие десятилетия, открывая для экономики России новые горизонты.

В России требуется создать правовые и экономические  условия, которые  позволят разработчикам и крипто-сообществу реализовывать блокчейн финтех проекты в России, максимально эффективно развивать данный сектор цифровой экономики,  без страха налогового и уголовного наказания. 

В ЧЕМ ПРОБЛЕМА С ПРЕДЛАГАЕМЫМ РЕГУЛИРОВАНИЕМ? 

1. ПРИНИМАЕМЫЕ ЗАКОНЫ  ПОРОЖДАЮТ ПРАВОВУЮ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ.

Положения Закона, в частности, определения "цифровых финансовых активов", “цифровых прав”, "цифровых валют", "оператора обмена цифровых финансовых активов" не позволяют точно квалифицировать какие-либо цифровые активы (в частности, внутрисистемные токены, криптобиржи, децентрализованные криптовалюты) как явно подпадающие под соответствующие определения, что порождает правовую неопределенность. Закон не содержит условий для работы операторов обмена цифровых валют и легального оборота криптовалют в России.

2. ПРИНИМАЕМЫЕ ЗАКОНЫ НЕ УЧИТЫВАЮТ СЛОЖИВШУЮСЯ МИРОВУЮ ПРАКТИКУ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ДРУГИХ ЮРИСДИКЦИЙ

Принимаемые законы не учитывают давно сложившуюся мировую практику в отношении, в том числе, классификации различных типов цифровых активов. Например, Закон не делает никакой разницы между различными типами токенов и различными типами криптовалют, создавай разные условия для их оборота.

3. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ДОСТУПНА ВЛАДЕЛЬЦАМ ЦИФРОВЫХ ВАЛЮТ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ИХ ДЕКЛАРАЦИИ 

Фактически, владельцы криптовалют оказываются вне закона, что прямо нарушает п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статья 14 закона “О ЦФА” устанавливает, что если гражданин РФ не задекларировал принадлежащие ему цифровые финансовые активы и цифровую валюту, и она была каким-либо образом украдена, произвести возврат в судебном порядке данного актива невозможно. Согласно принятому закону криптовалюта была признана имуществом. Однако, ни один тип имущества, кроме криптовалют, не охраняется гражданским  законодательством под отлагательным условием, лишь при соблюдении формальных процедур. При этом, по закон-ву об отмывании денежных средств, антикоррупционному законодательству, законодательству о банкротстве и в рамках исполнительного производства данные  ЦФА и цифровые валюты подлежат изъятию , даже если данные активы не были задекларированы. 

4. ЦИФРОВЫЕ ВАЛЮТЫ НЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ В КАЧЕСТВЕ ОПЛАТЫ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

В настоящее время финансовый блокчейн сектор признан одним из перспективных направлений цифровой экономике и активно интегрируется в экономику ведущих стран.  В то время, как весь остальной мир старается эффективно интегрировать криптовалюты в свою экономику (например, в швейцарском кантоне Цуг с 2021 года можно платить налоги в криптовалюте), российский закон прямо запрещает использовать криптовалюты для любых расчётов за товары, работы и услуг. Если цифровая валюта использовались в качестве средства платежа за товары, работы или услуги, то на граждан налагается штраф до 200 000 рублей, на юрлиц — до 1 млн рублей. Во всех этих случаях происходит изъятие цифровой валюты. Это противоречит назначению  криптовалюты, созданной как простой инструмент платежа, доступный для использования любому человеку.   

5. РАССМАТРИВАЕМЫЕ ПОПРАВКИ В КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЯХ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ВВЕДЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА

Административный штраф в 500 тыс. руб. для физических лиц отрицательно влияет на климат в крипто сообществе, приводя к формированию серой экономики. В тех случаях если лицом   не были предоставлены данные в налоговую, согласно закону о ЦФА предложено накладывать штраф в размере 10% от наибольшей из двух сумм (либо поступления цифровой валюты лицу, либо от суммы списания цифровой валюты). Также если лицо будет уклоняться от уплаты налога на цифровую валюту, штраф составит 40% от суммы неуплаченного налога.

6. РАССМАТРИВАЕМЫЕ ПОПРАВКИ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ ДО 3-Х ЛЕТ ЗА НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЁТНОСТИ

Уголовная ответственность налагается за систематическое (за два и более отчетных периода) нарушение обязанности представлять в налоговые органы отчет об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках указанной цифровой валюты, путем непредставления такого отчета или включения в отчет заведомо ложных сведений, совершенное в крупном (15 млн. руб.) и особо крупном (45 млн. руб.) размерах, что выделяет ЦФА и цифровые валюты из других видов налоговых преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 199 УК РФ.

7. КРАЙНЕ НИЗКИЙ ПОРОГ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ПОДАЧИ ОТЧЁТНОСТИ

Годовой порог, после превышения которого необходимо подавать отчётность в Федеральную Налоговую Службу, является крайне низким и составляет 600 тыс. руб. С учетом высокой волатильности  ЦФА и цифровые валюты, данный порог не соответствует специфики рынка и вызывает сложности с финансовой оценкой для граждан. 

8. ПОЛНОЕ ОТСУТСТВИЕ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ДЛЯ БЛОКЧЕЙН СЕКТОРА

Отсутствие государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот, практикуемой в некоторых юрисдикциях в отношении перспективных отраслей, и сложное регулирование блокчейн сектора в России, окажет отрицательное влияние на развитие рынка.  ЦФА и цифровые валюты как имущества начнет облагаться налогом на прибыль (24%) или НДФЛ (13%).

ЧТО МЫ ПРЕДЛАГАЕМ? 

В рамках проводимой кампании:

1. Мы просим не допустить принятия несбалансированных законов о криптовалютах, которые могут серьезно затормозить развитие инновационной отрасли в России.

2. Мы приглашаем всех, кто хочет поддержать нашу инициативу и участвовать в развитии устойчивой блокчейн экономики в России, присоединиться к дискуссии для совместного решения следующих задач:  

• Налаживание конструктивного диалога с представителями государственных органов Российской Федерации на предмет изменения предлагаемых законов в положительную сторону, с целью создания благоприятного делового климата и внедрения по-настоящему адекватного и продуманного законодательного регулирования оборота ЦФА и цифровых валют, с учётом интересов всех сторон в связке "государство – граждане – бизнес"; 
• Информирование всех участников крипто сообщества об изменениях в принимаемых законах, регулирующих оборот ЦФА и цифровых валют в Российской Федерации;
• Повышение финансовой и правовой грамотности граждан Российской Федерации при работе с ЦФА и цифровыми валютами.