Требуем сохранения городских деревьев и пересмотра подходов к озеленению в Калининграде

0 людей подписали. Следующая цель: 1 500


К настоящему моменту в Калининграде сложилась и продолжает усугубляться критическая ситуация в сфере городского озеленения

Прямо сейчас ведется массовая вырубка деревьев на Верхнем озере - одном из самых любимых мест отдыха калининградцев; уже выданы порубочные билеты на вырубку сотен деревьев на участках, выделенных под застройку; дорога на Прегольском проезде обречена на затопление после вырубки ясеней; уничтожение ждет последний большой зеленый участок  (29 га) в центре города под строительство университетского городка. 

Несмотря на активные протесты и требования горожан в 2018 году и вызванные ими сдвиги, включая создание год назад в Администрации Калининграда отдела озеленения, призванного кардинально изменить ситуацию с городским озеленением, системных мер по ее улучшению или, по крайней мере, стабилизации на текущем уровне не предпринимается:

  • Площадь зеленых насаждений общего пользования в Калининграде, по примерным оценкам, составляет менее 7 кв. м на человека, что более чем в 2 раза ниже установленного норматива 16 кв. м (см. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) и в 7 раз ниже показателя, рекомендованного ВОЗ (50 кв. м). Однако, этот факт отрицается представителями муниципалитета, что можно квалифицировать как сокрытие или искажение экологической информации, что карается ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
  • До сих пор не выработана городская стратегия (программа) развития системы городского озеленения,  формирования водно-зелёного каркаса, как ключевого элемента городской зеленой инфраструктуры. Перед отделом озеленения Администрации города эти задачи не ставятся. Генплан Калининграда также не предусматривает деятельности в этом направлении и ориентирован на достижение показателя озеленения в 12 кв.м на человека к 2035 году, что также ниже установленного норматива. Работа отдела озеленения, согласно его Положению, не ориентирована на развитие зеленой инфраструктуры.
  • С 2008 года в городе не проводится инвентаризация зеленых насаждений, что не дает понимания ни текущей ситуации, ни ее возможного грядущего ухудшения в связи с дальнейшим строительством, реконструкцией и благоустройством, а также создает риски манипулирования информацией, когда пользуясь устаревшими данными, администрация полагает ситуацию благополучной. В отсутствие инвентаризации ситуация с компенсационным озеленением оказывается непрозрачной и потенциально коррупционной, а контроль за компенсационными посадками — невозможным;
  • Диагностика зеленых насаждений, предваряющая принятие решение о сносе и обрезке, осуществляется неквалифицированно, со множеством ошибок. Это было доказано созданной при Администрации Рабочей группой по проверке сведений, содержащихся в актах о необходимости вырубки и обрезки зеленых насаждений, с участием общественных организаций, специалистов в области зеленого хозяйства, в 2018 году. Однако, организационных выводов не последовало, диагностику продолжают осуществлять те же неграмотные сотрудники, приговаривая к гибели еще жизнеспособные деревья с формулировкой, не обязывающей осуществить заместительное озеленение (компенсационные высадки);
  • В муниципалитете отсутствуют оборудование и инструменты, позволяющие  проводить диагностику зеленых насаждений обоснованно и профессионально; квалификация и этическая позиция руководителя отдела озеленения не соответствуют масштабу проблемы и задачам, стоящими перед его подразделением;
  • В городе продолжается активная вырубка здоровых деревьев и губительная для них обрезка, в том числе ввиду неквалифицированной диагностики и под надуманными предлогами (в том числе борьба с омелой). Вместе с тем в городе годами не убираются сухостойные деревья, несмотря на риски падения и многочисленные обращения граждан;
  • Уход за зелеными насаждениями, как и мониторинг их состояния, в городе отсутствует, что не позволяет своевременно выявлять и решать проблемы зеленой инфраструктуры, а также адекватно оценивать воздействие на нее процессов реконструкции и благоустройства; 
  • Фактором риска для зеленых насаждений оказывается благоустройство  придомовых и общественных территорий, в том числе в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». При проведении работ защита деревьев не обеспечивается, нанесенные повреждения (обрубка корней и пр.) в дальнейшем ведут к их гибели. Не исключено, что неблагополучие деревьев на Верхнем озере, использованной в качестве обоснования их сегодняшней вырубки, - результат ущерба, причиненного им в процессе благоустройства в 2013 году; 
  • Осуществляемые администрацией посадки деревьев, во-первых, не компенсируют масштаба вырубок, во-вторых, новые насаждения в отсутствие должного ухода зачастую обречены на гибель;
  • Отдельным фактором уничтожения зеленых насаждений стало в последнее время строительство и реконструкция дорог и ремонт тротуаров в городе

Так, в 2019 году только при строительстве развязки на ул. Невского – ул. Б. Окружной, дороги от ул. Молодой гвардии до ул. Муромской, реконструкции ул. Дачной и участка ул. Гагарина,  вырублено 1515 деревьев. Несмотря на внушительные компенсационные выплаты в связи с этими вырубками, надежды на высадку новых деревьев нет. Так, до сих пор неизвестна судьба  17,7 млн. руб., полученных в 2015 году муниципальным бюджетом Калининграда в качестве компенсации вырубки сотен деревьев при строительстве Северного обхода. 

Непоправимый вред зеленым насаждениям наносит проводимый в городе ремонт тротуаров, изначально призванный повысить качество пешеходной инфраструктуры и в целом комфортность городской среды. Растущие на улице деревья вырубаются, а новые не высаживаются. Без зеленых насаждений улица становится малопригодной для пользования горожанами: здесь нет тени, в жаркую погоду происходит перегревание поверхности (на 5-7 градусов по сравнению с затененными участками), ходить и гулять здесь становится опасно для здоровья граждан, особенно для пожилого населения. Это особенно острая проблема в условиях климатических изменений, которые для Калининграда сопряжены с волнами жары в летнее время. Кроме того, улица без деревьев утрачивает функцию зеленого коридора, которые в комплексе с зелеными зонами и формируют зеленый каркас города.

В настоящее время угроза утраты экологического благополучия района и ухудшения здоровья нависла над жителями ул. Ялтинской, где якобы ради обустройства тротуара будут уничтожены взрослые здоровые деревья ценной породы (ясени). На самом деле, речь идет о нежелании Администрации и подрядчика признать ущербность принятого проекта реконструкции и негативных последствий для окружающей среды и здоровья граждан и внести в него коррективы. 

Подробности ситуации по ул. Ялтинской здесь.

Вырубка деревьев на ул. Ялтинской создает опасный прецедент, когда деревья, а вместе с ними и здоровье и благополучие жителей города становится жертвой недостатка понимания роли и значения зеленых насаждений в жизни города, отсутствия профессионализма и системного подхода к городскому озеленению в Калининграде.

При этом ущерб наносится не только отдельной улице, но всей экосистеме города, не позволяя формировать «непрерывную систему озелененных территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом», как того требует СП 42.13330.2016 Градостроительство.

Поэтому в отношении ул. Ялтинской мы требуем:

- применить существующие технологические и инженерные решения для сохранения этих 7 (семи) взрослых ясеней. В числе предлагаемых мер - подсыпка земли и песка на выступающие корни, приподнятие полотна тротуара над корнями, естественный изгиб тротуарной дорожки, огибающей границы приствольного круга дерева. 

- обязать подрядчика ООО «Карьер-Калининград» - победителя электронного аукциона № 0335300000220000028 на «Работы по ремонту тротуара по ул. Ялтинская от д. 24 до эстакады "Восточная" в г. Калининграде» обустроить тротуар с применением современных решений, щадящих и оберегающих деревья.

Если сегодня не отказаться от нежизнеспособного и чреватого негативными последствиями решения по ул. Ялтинской и полностью не сменить подход, конфликтные ситуации будут возникать снова и снова. В 2018-19 гг. подобные конфликты на ул. Чапаева и Тенистой аллее были разрешены в режиме «ручного управления» при личном участии Главы города. Однако, уроки из этих ситуаций извлечены не были. А примитивный подход, не учитывающий других факторов, кроме рассчитанного проектом объема асфальта и плитки, продолжает реализовываться, угрожая благополучию всего Калининграда.

В масштабах всего города ремонт тротуаров ценой уничтожения деревьев означает утрату шанса на сохранение и развитие зеленой инфраструктуры, включая формирование зеленого каркаса, и в конечном счете ведёт к безвозвратному ухудшению экологической ситуации, а для районов с исторической застройкой  — к почти полной утрате озеленения, культурных ценностей и туристического потенциала.

Такой подход существенно ущемляет право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 №52-ФЗ Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Сохранение и развитие зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, сохранение биологического разнообразия, кардинальное повышение комфортности городской среды, одним из важнейших атрибутов которой является озеленение, относятся к числу задач, поставленных в Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также Национальных проектах «Жильё и городская среда» и «Экология». Кроме того, данный Указ ставит задачи увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни россиян, создание условий ведения ими здорового образа жизни, что невозможно без обеспечения экологического благополучия и развития зеленой инфраструктуры населенных пунктов.

Также, согласно Цели №11 «Устойчивые города и населенные пункты»  Повестки дня в области устойчивого развития ООН до 2030 года (ЦУР), принятой Россией в 2015 году, страны-участницы должны стремиться обеспечить открытость, безопасность, жизнестойкость и экологическую устойчивость городов и населённых пунктов. В подзадачи ЦУР №11 входит уменьшение негативного экологического воздействия городов в пересчете на душу населения, в том числе посредством уделения особого внимания качеству воздуха, а также обеспечение всеобщего доступа к безопасным, доступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам. Необходимым условием достижения этих целей является применение системного подхода к городскому озеленению, что включает в себя разработку городской стратегии развития зеленых зон и насаждений, найм квалифицированных и компетентных сотрудников, а также обеспечение участия горожан в процессах городского планирования.

Мы, жители Калининграда, выступаем за зеленый город и благоприятную для наших жизни и здоровья окружающую среду и ТРЕБУЕМ:

1. Отказаться от подходов и методов реконструкции и ремонтов улиц (тротуаров) с ущербом для зеленых насаждений. При благоустройстве улиц, общественных пространств, придомовых территорий, ремонте и реконструкции тротуаров применять подходы, отдающие приоритет сохранению взрослых деревьев и формированию (восстановлению) рядовых (аллейных) посадок зеленых насаждений на улице.

2.Скорректировать все уже существующие проекты реконструкции и ремонта улиц (тротуаров) в Калининграде и разрабатывать новые с учетом приоритета охраны зеленых насаждений, как фактора здоровья и благополучия граждан. Разработку проектов проводить с обязательным обсуждением с участием горожан и экспертов (экологов, урбанистов, городских планировщиков и др.), оценкой возможного экологического и санитарно-эпидемиологического ущерба.

3. Разработать (при участии внешних экспертов, общественности и с учетом новейших достижений науки и практики городского озеленения) и принять стратегию (программу) развития зеленой инфраструктуры Калининграда и формирования водно-зеленого каркаса города.

4. Провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории Городского округа г. Калининград (возможно, с привлечением сторонних профильных организаций), дать оценку предоставляемых городскими зелеными насаждениями экосистемных услуг, внедрить регулярный мониторинг их состояния  - с выгрузкой и своевременным обновлением данных в открытых геоинформационных системах (ГИС).

5. Отстранить от работы начальника отдела озеленения Администрации г. Калининграда Д.Е. Петренко, как не соответствующего занимаемой должности и утратившего доверие горожан. 

6. Пересмотреть состав комиссии, выдающей акты о необходимости вырубки и обрезки зеленых насаждений, исключив из нее, как дискредитировавших себя, ведущих инженеров В.В. Кокоткину и А.А. Сироту, и включив внешних (общественных) экспертов.

7. Поставить вопрос о недоверии руководителям Комитетов городского хозяйства А.А. Купцову и дорожно-транспортной инфраструктуры О.В. Кутину в связи с реализацией ими в своей работе подходов, опасных для экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей города.

Мы, нижеподписавшиеся: