Требуем восстановить в органах прокуратуры Любовь Меркулову

0 людей подписали. Следующая цель: 500


В декабре 2016 года по поручению прокуратуры Волгоградской области от 12.12.2016 № 7/1-1943-2017 Меркулова Л.Ю. будучи старшим помощником прокурора Жирновского района Волгоградской области юристом 1 класса проводила проверку по анонимному обращению медперсонала ГУЗ "Жирновская ЦРБ" о фальсификации результатов диспансеризации и вакцинации и другим вопросам.

К указанной проверке сотрудников правоохранительных органов (полиции, следственного комитета, ФСБ России) Меркулова Л.Ю. не привлекала. Проверку проводила целиком и полностью в единственном лице.

В период с 10-11.01.2017 Меркуловой Л.Ю. осуществлен выход по месту жительства граждан, сведения о диспансеризации которых переданы ГУЗ "Жирновская ЦРБ" в ТФОМС для получения соответствующих выплат из бюджета. По результатам поквартирного обхода получены объяснения от более чем 10 граждан-жителей г. Жирновска о том, что диспансеризацию в 2016 году они не проходили. При предъявлении им для обозрения карт учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров), оформленных на их имя, утверждали, что документы сфальсифицированы и в ГУЗ "Жирновская ЦРБ" для прохождения диспансеризации они не обращались.

После получения объяснений от граждан Меркулова Л.Ю. по поручению прокурора Жирновского района Галкина Е.В. связалась 11.01.2017 с главным врачом ГУЗ "Жирновская ЦРБ" Амелиной М.В. и сообщила об установленных фактах и необходимости явки в рамках проводимой проверки в прокуратуру для дачи объяснений по указанным фактам врачей-терапевтов Дьячковой Е.Г., Жарковой Т.А., Новиковой О.А., Дрябы Т.А. Указанные терапевты в ходе опроса не подтвердили факт их причастности к фальсификации медицинской документации и внесению заведомо ложных сведений. После чего 13.01.2017 в ходе посещения мной ГУЗ "Жирновская ЦРБ" участковые медицинские сестры Самохвалова Н.И., Гайворунская Т.В., Королькова В.В. подтвердили факты фальсификации медицинской документации по диспансеризации и рассказали всю схему изготовления медицинских карт по диспансеризции, внесения анкетных данных граждан, проставлении заведомо ложных сведений о проведенном осмотре, исследовании и иных медицинских мероприятиях, о том, что правильность и достоверность указанных сведений они удостоверили своими подписями, а врачи-терапевты своими. Впоследствии медицинские карты переданы ими в кабинет профилактики Дрябе Т.А., которая подготавливала отчет о проведенной диспансеризации и который направляла главному бухгалтеру ГУЗ "Жирновская ЦРБ", которая направляла его для оплаты в ФОМС. Опрошенные работники больницы указали на то, что указания фальсифицировать меддокументацию им давала заведующая кабинетом профилактики Дряба Т.А. по поручению главного врача Амелиной М.В. Дряба Т.А. сообщила, что Амелина М.В. неоднократно обсуждала с ней вопросы хода выполнения диспансеризации взрослого населения. В ходе обсуждений давала указания организовать выполнения плана диспансеризации на 2016 год любой ценой, в том числе путем фальсификации меддокументации, так как по пояснениям Амелиной М.В. план диспансеризации завышен, а в связи с отсутствием медперсонала цифровые показатели не выполнить. При этом Амелина М.В. доводила до сведения медработников, что результатом невыполнения плана по диспансеризации будет невыплата стимулирующих выплат за участие в ее проведении. Приказом председателя комитета здравоохранения региона Владимира Шкарина, обязанность по проведению диспансеризации в Жирновском районе была возложена на главного врача ЦРБ Амелину М.В., которая действовала из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в том чтобы выслужиться перед вышестоящим руководством, в стремлении создать видимость результативной работы вверенного учреждения и получении дополнительных денежных средств к заработной плате за фактически не проводимую диспансеризацию.

При этом работники ГУЗ "Жирновская ЦРБ" осознавали, что медицинские документы - карта учета диспансеризации при наличии в нее внесенных в установленном порядке сведений о прохождении конкретным гражданином диспансеризации, является официальным документом, удостоверяющим факт прохождения данным гражданином диспансеризации, который имеет правовое значение, связанное с дальнейшим получением медицинским учреждением и конкретными врачами-терапевтами участковыми, стимулирующих выплат за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения.

По результатам проверки установлен факт подделки медицинских карт по диспансеризации 1725 граждан. Ущерб от противоправных действий составил более 1,5 млн. рублей.

С учетом того, что в действиях главного врача ГУЗ "Жирновская ЦРБ" и ее подчиненных врачей-терапевтов усматривались признаки преступлений прокуратурой Жирновского района в прокуратуру Волгоградской области в январе 2017 года направлены рапорт об обнаружении признаков преступлений и постановление о направлении материалов в порядке ст. 37 УПК РФ с материалами проверки  для принятия решения об уголовном преследовании виновных лиц и направлении материалов в следственный комитет.

Однако,  материалы в следственный комитет не были направлены. Напротив принято решение о моем увольнении из органов прокуратуры из-за моего несогласия скрывать противоправные действия главного врача ГУЗ "Жирновская ЦРБ" Амелиной М.В.

Аналогичную аферу главный врач провела с вакциной от гриппа. В октябре 2016 года главный врач Амелина М.В. отчиталась  в комитет здравоохранения Волгоградской области о 100%ом выполнении плана иммунизации. Однако в реальности количество привитых от гриппа оказалось явно завышенным. Так, согласно отчетам больницы, иммунизацию прошли 665 школьников Жирновска. Между тем, руководство трех образовательных учреждений райцентра заявили прокуратуре, что никаких профилактических прививок их учащиеся осенью прошлого года не делали. Данный факт не помешал руководству больницы выставить счета в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования для получения денег за «успешную» борьбу с эпидемией гриппа. Если прививки делали только на бумагах, то как в ЦРБ распорядились дорогостоящей вакциной «Гриппол плюс»? В медицинском учреждении провернули целую спецоперацию по сокрытию улик. В частности, медработники сфальсифицировали записи в журнале учета прививок, приписав туда сотни «мертвых душ». Установлено, что по состоянию на декабрь 2016 года в Жирновской ЦРБ оставалось 415 доз вакцины, несмотря на рапорты о 100%ом выполнении плана иммунизации. Когда в больницу в декабре 2016 года приехали из Комитета здравоохранения, то ампулы с препаратом спрятали. Желая утаить факт наличия неиспользованной вакцины, медсестра процедурного кабинета Забазнова В.М. вытащила из холодильников ампулы. Но по причине несоблюдения температурного режима в период «утаивания» от проверяющих вакцина пришла в негодность и в последствии была утилизирована в унитаз без составления соответствующих актов.

Данные факты подтверждаются имеющейся в моем распоряжении, полученной из прокуратуры области во время проверки, аудиозаписью разговора врачей, а также объяснениями врачей-педиатров, объяснениями процедурной медицинской сестры ГУЗ "Жирновская ЦРБ" Забазновой В.М., которая пояснила, что лично прятала по распоряжению руководства указанную вакцину и впоследствии ее выливала в унитаз.

Действия руководства и сотрудников Жирновской ЦРБ нанесли ущерб гражданам, которые не смогли пройти положенную им по закону вакцинацию, а также государству, в том числе, по причине необоснованного расходования бюджетных средств.

Однако главный врач Амелина М.В. (с июля 2017 года терапевт) и подчиненные ей врачи, причастные к совершению противоправных деяний в отношении государства и многочисленного количества граждан, к уголовной ответственности не привлечены. А за принципиальность в борьбе с выявленными нарушениями закона принято решение об увольнении Меркуловой Л.Ю. за нарушение Присяги прокурора и Кодекса этики прокурорского работника РФ. Меркулову Л.Ю. подвергли преследованию, принуждали к увольнению, угрожали уголовным наказанием. Прокурор Жирновского района Галкин Е.В. в грубой нецензурной форме принуждал Меркулову Л.Ю. оговорить себя либо уволиться по хорошему, в противном случае ей подбросят пакет с деньгами и она будет сидеть как и другие прокуроры. Меркулова Л.Ю. не испугалась угроз, она знала, что честно и добросовестно всегда выполняла свой профессиональный долг. Тогда они приняли решение привлечь врачей Жирновской ЦРБ, уличенных в противоправной деятельности  к фальсификации материалов служебной проверки.

В основу материалов служебных проверок в отношении Меркуловой Л.Ю. положены сфальсифицированные анонимные обращения заинтересованных в ее увольнении лиц от 03.03.2017, поступивших с разницей в 5 минут, не содержащих конкретных доводов, фактов, свидетельствующих о моих неправомерных действиях и анонимной  аудиозаписи, состоящей из 8 монтированных звуковых файлов, на диске, полученной от неустановленного лица психологом прокуратуры специально с целью скомпрометировать Меркулову Л.Ю.  Указанная запись положена в приказ об увольнении и заключение от 04.07.2017. Однако, верность записей (полнота соответствия оригиналу) процессуально не проверена и не удостоверена, принадлежность голосов, расшифровки, дата и источник происхождения записей не установлены. В судебном заседании звуковые файлы, положенные в основу приказа об увольнении, не исследовались экспертиза не проводилась, надлежащая правовая оценка им не дана (доказательства тому имеются). Имеются основания полагать, что анонимные обращения сфальсифицированы и изготовлены в прокуратуре Волгоградской области, поскольку в Интернет-приемную не поступали. Довод о незаконности инициирования проверки подтверждается ответом прокуратуры области от 18.10.2017 и ответом прокурора Жирновского района от 11.12.2017, в которых сообщается, что  обращения, поступившие на служебный адрес прокуратуры области, не подлежат рассмотрению, аудиозаписи не могут являться достаточным основанием к проведению служебной проверки.

Прокуратурой области получены объяснения от проверяемых Меркуловой Л.Ю. врачей-терапевтов, которые мстят ей за проведенную проверку и выявление в их действиях противоправных деяний, нанесших многомиллионный ущерб государству, боятся привлечения к уголовной ответственности.

Обращение Смирновой Н.П. от 16.03.2017, которое поступило в прокуратуру области на служебный электронный адрес, также сфальсифицировано и использовано с тем, чтобы скомпрометировать Меркулову Л.Ю. как сотрудника прокуратуры и уволить. Меркуловой Л.Ю. после вынесения решения Ленинским районным судом 30.08.2017 установлено, что электронный адрес nina68@mail.ru, с которого, якобы, отправлено анонимное обращение от имени Смирновой Н.П. в прокуратуру области на служебный адрес volgoproc@volgoproc.ru принадлежит Федосеенко Нине, проживающей в Белгороде. От Федосеенко Н. стало  известно, что она  обращение в прокуратуру Волгоградской области со своего адреса не направляла, что подтверждается перепиской, приобщенной к делу судебной коллегией. Смирнова Н.П. является вымышленным лицом. Идентифицировать лицо, направившее анонимное обращение, не представилось возможным. А на сайте прокуратуры Волгоградской области размещено объявление о том, что с 01.08.2016 обращения граждан, направляемые посредством сети Интернет с различных интернет-адресов не подлежат рассмотрению. Почтовый ресурс volgoproc@volgoproc.ru создан на сервере прокуратуры Волгоградской области и служит исключительно для деловой переписки между сотрудниками прокуратуры и иных организаций и ведомств.

Вывод о  том, что Меркулова Л.Ю. подала необоснованный иск и путем угроз наступления негативных последствий склонила главу Линевского городского поселения Лоскутова Г.В. к его признанию не соответствует действительности и является лишь предположением исходящим из умозаключения руководства прокуратуры области и Лоскутова Г.В.— ни одного доказательства этому нет.  Судом не учтено, что Меркулова Л.Ю. 28.12.2016 участия в рассмотрении административного иска не принимала. Лоскутов Г.В. показал суду, что факт угрозы это его предположение, отношения у него с Меркуловой нормальные, рабочие. Работодатель предположения Лоскутова Г.В. превратил в утверждение и за это уволил Меркулову Л.Ю.

Обоснованность предъявления искового заявления подтверждается вступившим в законную силу решением Жирновского районного суда от 28.12.2016, которое не отменено и приобрело свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ). Судебными инстанциями оценка указанным обстоятельствам не дана, как и не исследован довод о том, что Меркулова Л.Ю. не наделена полномочиями по принятию решений о проведении проверок тех или иных субъектов, в том числе администраций, указанными полномочиями обладает исключительно прокурор района и только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ст. 1, ст. 21 ФЗ "О прокуратуре").

Меркуловой Л.Ю. по  итогам проверки подготовлены проекты заявлений в суд, которые переданы прокурору района Галкину Е.В. для изучения и подписания вместе с подтверждающими документами, в том числе "скриншотами" страниц сайтов администраций для проверки. На момент проверки в ноябре 2016 г. информации на сайте не было. Галкин Е.В проверил и подписал заявления и передал в канцелярию для отправки в суд. Меркулова Л.Ю. полномочиями на подписание и направление исков в суд не наделена, как и не наделена полномочиями по отзыву заявлений, их признанию  и т.д., это исключительно полномочия прокурора района. Решение суда от 28.12.2016 вынесено в отсутствие представителя прокуратуры Жирновского района при наличии собственноручно написанного главой поселения Лоскутовым Г.В. в суде заявления о признании иска (составлено и подано без моего участия). О незаконном предъявлении иска и размещении требуемой информации в суде главой поселения не заявлено. Глава поселения после рассмотрения заявления судом с заявлениями о наличии якобы со стороны  Меркуловой Л.Ю. какого-либо давления, угроз, отсутствии якобы предмета спора в прокуратуру района или области, полицию, следственный комитет не обращался, решение суда в установленном порядке не обжаловал. До судебного заседания 28.12.2016 по получении повестки и после в прокуратуру по факту необоснованного направления заявления не обращался. А все потому что информация на сайте действительно отсутствовала, иначе суд бы не вынес решение об удовлетворении иска. О якобы необоснованном предъявлении иска Меркуловой Л.Ю. стало известно из уведомления от 02.05.2017. Однако данные доводы, а также аудиозапись разговора с Лоскутовым Г.В. от 02.05.2017, изобличающая его во лжи,  остались без рассмотрения судебных инстанций.

Не дана оценка расхождению в датах размещения информации на сайте главой поселения. Лоскутов Г.В. показал суду, что информация размещена 16.05.2016, аналогичная дата указана в заключении от 04.07.2017, рапорте Джаналиевой Э.Р., объяснениях Лоскутова В.Г. от 11.05.2017, "скриншоте" страницы с официального сайта администрации (без подписи и даты его получения, что делает невозможным установить фактическую дату получения информации с сайта и считать согласно сложившейся практике надлежащим доказательством по делу),  уведомлении о начале служебной проверки.  Меркуловой Л.Ю. 28.08.2017 установлено, что сайт администрации видоизменен и значится дата размещения информации 18.05.2016. В этой связи Меркулова Л.Ю. предоставила в дело из специализированной организации ООО "Айти-Волга"  справку о том, что  на собственном сайте в сети Интернет можно внести задним числом информацию и эта дата не будет означать дату ее действительного размещения, а также видеоролик.  Судебными инстанциями оценка факту размещения главой поселения информации после вынесения судом решения от 28.12.2016 не дана.

В обоснование своего вывода о доказанности факта совершения Меркуловой Л.Ю. проступка, порочащего честь прокурорского работника судебные инстанции сослались на заключения по материалам служебных проверок от 04.07.2017, в которых имеется ссылка на сведения, полученные из анонимной аудиозаписи и анонимных обращений, не содержащих конкретных доводов (времени, места и т.д.), которые бы свидетельствовали о неправомерных действиях Меркуловой Л.Ю., вступившее в законную силу решение Жирновского районного суда от 28.12.2016, "скриншот" страницы с сайта без даты получения, объяснения заинтересованных и находящихся в служебной зависимости лиц, и которые в отсутствие доказательств наличия законных оснований для проведения служебных проверок в отношении Меркуловой Л.Ю. не могут быть признаны отвечающими требованиям допустимости доказательств.

По каким-то причинам известным только руководству прокуратуры Волгоградской области принято решение освободить виновных работников Жирновской ЦРБ от уголовной ответственности и не направлять в Следственный комитет документы по проверке, а уволить Меркулову Л.Ю., сотрудника прокуратуры, имеющего безупречный 5-летний стаж работы. При этом все происходило по предварительной договоренности с лицами, которые должны были быть привлечены к уголовной ответственности! По надуманным фактам, основанным на умозаключениях прокуратуры области и лиц, преступивших закон, меня уволили за нарушение Присяги. 

Увольнение Меркуловой Л.Ю. из органов прокуратуры противоречит  действующему законодательству, Присяге прокурора, так как Меркулова Л.Ю. непримиримо боролась с нарушениями Закона, выявила грубейшие нарушения законодательства в деятельности ЦРБ, за что в последующем подверглась преследованию и была уволена.

По этому вопросу куда Меркулова Л.Ю. только не обращалась и в СК России, в ФСБ России, Управление ФСБ по области, СУ СК по области, Администрацию Президента, Генеральную прокуратуру РФ, Военную прокуратуру.. Все ее обращения пересылаются в прокуратуру Волгоградской области и ограничиваются "отписками". Никто ничего не хочет СЛЫШАТЬ и СЛУШАТЬ!!! Вот уже почти год она пытается добиться восстановления законности. Сейчас она привлекла к своей проблеме СМИ.

 

Все правоохранительные органы не хотят рассматривать ее обращения и отвечать на вопросы по увольнению и  ее преследованию, фальсификации анонимных обращений и материалов служебных проверок.

 

Суды откровенно заняли позицию работодателя, не доказавшего факт совершения ею проступка. Ленинский районный суд и Волгоградский областной суд лишили Меркулову Л.Ю.  права на справедливое и законное судебное разбирательство. Доводы о незаконном увольнении, фальсификации и нарушении Приказа ГП РФ от 28.04.2016 № 255, судами Волгоградской области откровенно игнорируются.

 

Коррупция в правоохранительных структурах, в органах правосудия серьёзно подрывает авторитет государства. В таких условиях люди, конечно, не могут дальше рассчитывать ни на силу закона, ни на справедливость органов власти. При демократии ваши и мои права ограничены только такими же правами других людей. На признании этой простой истины и строится закон, которым должны руководствоваться все - от представителя власти до рядового гражданина. Но демократия - это диктатура закона, а не тех, кто по должности обязан этот закон отстаивать. Думаю, нелишне напомнить: суд выносит решения именем Российской Федерации и обязан этому высокому имени соответствовать. Полиция и прокуратура должны служить закону, а не пытаться "приватизировать" данные им полномочия с пользой для себя. Их прямая и единственная задача - защита людей, а не ложных представлений о чести мундира и своих ведомственных интересов.

 

Прошу Вас помочь Меркуловой Л.Ю. в восстановлении законности и справедливости и решить вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по выявленным фактам фальсификации медицинской документации по диспансеризации и вакцинации и незаконному выводу бюджетных средств.

Восстановить Меркулову Л.Ю. на службе в органах прокуратуры и наказать людей, которые организовали ее травлю.

Восстановление Меркуловой Л.Ю. на работе в органах прокуратуры позволит людям поверить в торжество Закона РФ, а Меркуловой Л.Ю. продолжить работу по защите интересов государства и граждан.

 

P.s. Меркулова Л.Ю. имеет 5 лет безупречного стажа в органах прокуратуры, ни разу не совершала противоправных деяний, морально чиста,  имеет только поощрения по службе. На ее счету множество проверок, по результатам которых выявлены многочисленные нарушения, виновные лица привлечены к установленной ответственности. Благодаря мерам реагирования по проведенным ею проверкам в бюджет возвращены миллионы рублей. Она всегда стояла на страже Закона, интересов государства. Имеет имидж честного сотрудника, не берущего взятки, непредвзято рассматривающего обращения граждан, поручения и т.д.. Защищала интересы простых людей независимо от их статуса. 

Меркулова Л.Ю. выходец из многодетной сельской семьи, закончила Волгоградский государственный университет с двумя красными дипломами. Она честный и порядочный человек. Очень любит свою Родину и хочет, чтобы она процветала! Осознанно пошла работать в органы прокуратуры, чтобы бороться с любыми нарушениями законов, непримиримо бороться с проявлениями коррупции. Такое отношение к ней из-за того, что она не имеет блата и нужных связей, она простой человек и ей нужна Ваша защита и поддержка. Она беспощадно боролась с коррупцией, за честность ее уволили. И сейчас она не может ничего добиться.



Cегодня Любовь рассчитывает на вас

Любовь Меркулова нуждается в вашей поддержке петиции «Генеральная прокуратура РФ: Требуем восстановить в органах прокуратуры Любовь Меркулову». Любовь и 221 участник этой кампании рассчитывают на вас сегодня.